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關于受理科協系統領導干部違規插手干預土地開發、工程項目和礦產開發問題信訪舉報的公告

2020-08-03 14:39:58 點擊數:

按照市委以案促改領導小組關于深入推進土地和工程項目領域、礦產開發領域突出問題專項治理工作要求,市科協、駐市政協紀檢監察組聯合受理機關及所屬事業單位領導干部違規插手相關領域問題信訪舉報,現將有關事項公告如下: 

一、受理范圍 

專項整治以涉及土地開發、工程建設、礦產資源審批、監管等工作的市科協機關副處級、所屬事業單位副科級以上領導干部為重點對象,主要整治違反黨紀黨規、法律法規,利用項目決策、干部人事、審批監管、資金撥付、執法監督等職權或職務影響,在土地開發、工程建設、礦產開發中濫用職權、謀取私利,搞權錢交易、利益輸送等行為。

(一)土地領域

1、領導干部違規插手干預土地開發利用問題。領導干部在土地調查評價、規劃管理、建設用地審批、土地綜合治理、土地供應、登記發證等方面,違反黨規黨紀、法律法規、規章規定、議事規則,利用職權或者職務影響,以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式,插手干預土地開發建設項目規劃審批、招標投標、建設管理、資金管理使用,為其本人或特定關系人謀取利益的行為;利用領導干部職務影響違法違規承攬工程項目或充當“掮客”,插手干預土地開發利用項目謀取利益行為。

2、未批先建問題。建設占用土地涉及辦理農用地轉用手續,未辦理即開始建設的;違反征地程序未經批準即實施征地的;邊申報用地手續邊實施建設等土地違法行為。

3、非法占地問題。未經批準或者采取欺騙手段騙取批準違法占用土地的;超過批準用地數量多占土地的;依法收回非法批準、使用的土地,有關當事人拒不歸還的;非法轉讓劃撥土地使用權的;未取得合法批準用地手續的其他非法占地行為。

4、違規調整土地用途問題。未按規定和程序違規批準調整土地用途;未按批準土地用途進行建設;違反相關規定,在辦理建設用地規劃許可時,撞自改變《國有建設用地使用權出讓合同》約定的宗地用途等行為。

5、違規調整項目容積率問題。規劃審批、土地報批、土地供應過程中,違反法定程序和容積率管理辦法,違法違規隨意調整項目客積率指標,造成土地出讓價款和配套規費流失等行為。對容積率指標進行調整的,要重點說明土地審批、規劃審批過程中是否有法定依據,是否按照法定程序進行,是否依法公開進行調整,是否有土地出讓價款和配套規費流失等情況。

(二)工程項目領域

1、插手干預工程項目決策問題。違規審批、核準、備案項目或建設方案等行為;建設項目未經審批、核準、備案實施工程項目建設,項目單位提前指定或內定項目承建方,或以提前進場、墊資建設造成既定事實等方式預定項目承建方等行為。

2、插手干預工程項目招標投標問題。招標方案審批、核準部門違反規定審批、核準招標范圍、招標組織形式和招標方式;招標人主體責任履行不到位,對應招標的項目不招標,或采取化整為零、假借 PPP項目、保密項目等方式規避招標,對應公開招標的實行邀請招標,量身定制確定招標資格;招投標相關主體違法違紀違規,默許縱容圍標、串標、虛假招標,操縱評標、中標結果等行為。

3、插手干預工程項目建設實施問題。違規改變城鄉建設規劃,違規批準調整土地用途、容積率、配套設施等規劃設計條件;違反《招標投標法》《政府采購法》等法律法規,要求建設單位或勘察、設計、施工等單位轉包、分包工程項目,或指定生產商、供應商、服務商;利用安全生產監督、環境執法等職權謀取私利、吃拿卡要等行為;插手干預城中村、棚戶區改造等工程建設,套取征地拆遷款、違規協調土方工程等行為,非法引入投資企業獲取利益等行業。

4、插手物資采購、資金安排使用管理問題。對應公開招標的政府采購事項不招標,或采取化整為零等方式規避招標,違規進行物資采購、購買服務;資金管理部門違反資金管理有關規定,利用物資采購、資金撥付等職權謀取私利,違規大額度追加項目資金等行為。

5、工程項目領域信用監管問題。工程項目建設領域信用體系不健全,各行業工程項目建設領域信用評價制度不健全,信用信息共享不充分,應用不到位,以信用為基礎的信用監管機制缺失等問題;工程項目領域跨地區、跨行業、跨領域的失信聯合懲戒機制不完善,工程項目市場主體弄虛作假、互相串通、業績造假、資質出借、違規掛靠等違法失信行為。

(三)礦產開發領域 

1、違規審批出讓轉讓礦業權。主要是違規審批采礦權、違規出讓轉讓礦業權;違規為礦業權辦理立項、準入、安全生產、環境保護、水土保持等審批手續;量身定制確定競買人資格,操縱招標拍賣掛牌出讓結果;以招商引資、解決歷史遺留問題等名義,規避招標拍賣掛牌出讓等行為;借資源整合之機謀取非法利益等問題;違規批準減免繳納相關費用,默許縱容非法采礦等行為。

2、插手干預礦產開發經營問題。主要是違規要求礦產企業或勘察、設計、施工等單位轉包、分包工程項目,或指定生產商、供應商、服務商;插手干預礦產開發中的物資采購、稅費征收;插手干預礦山地質環境恢復治理工程;插手干預國有礦業權管理和轉讓等問題。

3、以權謀私問題。杜絕把國家礦產資源當作領導干部私人領地,大搞以權謀私、權力尋租,資源性腐敗問題。領導干部利用職權職務影響,本人及其家屬或以他人名義投資入股礦產開發謀取利益;利用安全生產監管、環保執法等職權謀取私利、吃拿卡要等行為。

二、舉報方式

1.來信地址:西安市鳳城八路109號西安市科協機關紀委  郵編:710007   電子郵箱:xakxjgjw@163.com

2.電話舉報:駐市政協機關紀檢監察組 029-86782909 

市科協機關紀委    029-86787717 

歡迎社會各界、廣大人民群眾如實反映市科協系統領導干部違規插手干預土地開發、工程項目和礦產開發問題線索,市科協、駐市政協機關紀檢監察組對舉報人和舉報內容嚴格保密,依法保護舉報人合法權益。

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